Nano-governance, nano-regulación y, ¿nano-ciudadanía? Un análisis de escenarios normativos en Brasil y Argentina
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
El trabajo presenta avances de una investigación sobre el desarrollo nanotecnológico en Argentina y Brasil, con un análisis enfocado en su governance a escalas internacional y nacional. Por governance entenderemos una función sistémica: estabilización y compatibilización de formatos organizacionales público- privados, normas, políticas públicas, prácticas, parcialmente superpuestos o en colisión. La metamorfosis observable en las nuevas tendencias regulatorias nos habla de cambios en las estructuras burocráticas estatales, y en la forma de ley para regular en asuntos que conciernen la protección de la salud y el ambiente, y el ejercicio ciudadano frente a las nanotecnologías. Metodológicamente, identificamos y recopilamos fuentes documentales, legales y entrevistas a agentes públicos, académicos, profesionales y organizaciones de la sociedad civil. Con estos insumos realizamos un análisis descriptivo y reconstructivo de escenarios normativos en ambos países, enmarcado teóricamente en la teoría de la governance. Nuestra primer hipótesis de trabajo: las distorsiones y la sustitución de los mecanismos democrático- representativos que se producen por la expansión de la governance tienen como efecto la modulación de la estructura estatal moderna de la ley, y como corolario, ponen al ejercicio ciudadano frente una serie de obstáculos para la protección de derechos y la participación en decisiones públicas sobre uso e impactos de las nanotecnologías.
Detalles del artículo
Mundo Nano. Revista Interdisciplinaria en Nanociencias y Nanotecnología, editada por la Universidad Nacional Autónoma de México, se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional.
Basada en una obra en http://www.mundonano.unam.mx.
Citas
Aldrovandi, A., Berger Filho, A. G., Von Hohendorff, R. y Engelmann, W. (2014). Nanotecnologías aplicadas aos alimentos: construindo modelos jurídicos fundados no princípio de precaução. En Magno Da Silva, Tania, Waissmann, William, Nanotecnologias. Alimentação E Biocombustíveis. Um Olhar Transdisciplinar. Aracaju: Editora Criacao.
Aguilar Villanueva, L. (2007). El aporte de la política pública y de la nueva gestión pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, 39, oct. Caracas.
Arato, J. (2015). Corporations as lawmakers. Harvard International Law Journal, 56(2), 229-295.
Arcuri, A., Pinto A. Martins, P., Maia, P. (2009). Developing strategies in Brazil to manage the emerging nanotechnology and its associated risks. En Linkov y Steevens (eds.), Nanomaterials: risks and benefits. Heidelberg: Springer Netherlands.
Bailo, G. L. (2018). La regulación de las nanotecnologías en Argentina. Revista de la Facultad de Derecho, (45), e20184501. https://doi.org/10.22187/rfd2018n45a1
Bensaude-Vincent, B. (2012). Nanotechnology: a new regime for the public in science? In Scientiæ Zudia, 10: 85-94. Special Issue. São Paulo.
Berger, A.G (2018). Regulação e governança dos riscos das nanotecnologias, 1a ed. Belo Horizonte: Arraes Editora.
Berwig, J. A.; Engelmann, W. (2019). O direito e os Direitos Humanos frente à nanotecnologia na sociedade complexa de risco e global. Novos Estudos Jurídicos, 24: 589-615 2019 (en línea).
Bianculli, A., Jordana, J., Fernández-i-Marín, Xavier (eds.). (2015). Accountability and regulatory governance. Audiences, controls and responsibilities in the politics of regulation. Londres: Palgrave MacMillan.
Blome, K. Franzki, H., Fischer-Lescano, A. Markard, N. y Oeter, S. (eds.). (2016). Contested collisions: Interdisciplinary inquiries into norm fragmentation in world society. Cambridge: Cambridge University Press, 198-225.
Bosso, C. (ed.) (2010). Governing uncertainty environmental regulation in the age of nanotechnology. Washington-London: RFF Press.
Buethe, T., & Mattli, W. (2011). New global rulers: The privatization of regulation in the world economy. Princeton, NJ: Princeton University Press.
Burgos Silva, G. (2009). “La conceptualización de la gobernanza”, En Burgos Silva, Estado de derecho y globalización. El Banco Mundial y las reformas institucionales en América Latina. Bogotá: CLACSO-ILSA-Universidad Nacional de Colombia.
Cao, H.; Rey, M. y Laguado Duca, A. (2016): Ajuste estructural y sociocentrismo: el discurso de la gobernanza. En Revista Administración Pública y Sociedad, 1: 6-20, junio.
Delgado Ramos, G. C. (2013). Ethical, social, environmental and legal aspects of nanotechnologies: a reading from Mexico. International Journal of Innovation and Technology Management. 10(2). World Scientific Publishing Co. 2013. Pp. 1340001-1/23. https://doi.org/10.1142/S0219877013400014
Delgado Ramos, G. C. (2014). Nanotechnology in Mexico: global trends and national implication for policy and regulatory issues. Technology in Society. 37: 4-15, mayo. Elsevier.
Delmas-Marty, M. (2004). Por um direito comum. São Paulo: Martins Fontes.
Dos Santos, J. L. (2013). Ciencia Do Futuro E Futuro Da Ciencia. Redes E Politicas De Nanociencia E Nanotecnologia No Brasil. Rio De Janeiro: Ed Uerj.
Duso, G. (2019). Conceptos políticos y realidad en la época moderna. Hist. graf (en línea). 2015, 44: 17-46 (citado 2020-10-23).
Engelmann, W. (2012). O Dialogo Entre as Fontes do Direito e a Gestao do Risco Empresarial Gerado Pelas Nanotecnologias: Construindo as Bases a Juridicizacao do Risco. En Streck, Lenio, Severo Rocha L. Engelmann W. (Orgs.) Constituicao, Sistemas Sociais E Hermenéutica. Anuario Do Ppg Em Direito Da Unisinos 9. Sao Leopoldo: Livraria Do Advogado Editora.
Engelmann, W. y Santos Martins, P. (2017). A iso, suas normas e estruturação: possíveis interfaces regulatórias. En Engelmann e Santos Martins. As normas ISO e as nanotecnologias. Entre a autoregulacao e o pluralismo juridico. Sao Leopoldo: Karywa.
Engelmann, W., Aldrovandi, A.; Berger Filho, A. G. (2013). Perspectivas para a regulação das nanotecnologias aplicadas a alimentos e biocombustíveis. Vigilância Sanitária em Debate. Sociedade, Ciência & Tecnologia, 1: 115-127.
Fischer-Lescano, A., & Teubner, G. (2004). Regime-collisions: ‘The vain search for legal unity in the fragmentation of global law’. Michigan Journal of International Law, 25(4): 999–1046.
Foladori, G., Invernizzi, et al. (coords.) (2012). Perspectivas sobre del desarrollo de las nanotecnologías en América Latina. Ciudad de México: Miguel Ángel Porrua.
Foladori, G., Invernizzi, (2015). Nanotecnologias en América Latina. Trabajo y regulación. Ciudad de México: Miguel Angel Porrúa.
Fonseca, P. e Santos Pereira, T. (2014). The governance of nanotechnology in the brazilian context: entangling approaches. Technology in Society 37: 16-27, 2014.
Gehrke, P. (2018). Nano-publics. Communicating nanotechnology applications, risks, and regulations. Cham, Suiza: Palgrave Pivot.
Gottardo et al. (2017). NANoREG framework for the safety assessment of nanomaterials. Stefania Gottardo, Hugues Crutzen, Paula Jantunen (eds.). EUR 28550 EN. https://doi.org/10.2760/245972
Gould, K. (2015). Slowing the nanotechnology treadmill: impact science versus production science for sustainable technological development. Environmental Sociology, 1 (3): 143-151, https://doi.org/10.1080/23251042.2015.1041211
Hull, M. y Bowman, D. (2014). Nanotechnology environmental health and safety risks, regulation, and management, 2a ed. Oxford: Elsevier.
Hurtado, D., Lugones, M. y Surtayeva, S. (2017). Tecnologías de propósito general y políticas tecnológicas en la semiperiferia: el caso de la nanotecnología en la Argentina. Revista Iberoamericana de CTS, 12(34): 65-93.
IIEP (2015). Guia de Nanotecnologias para Trabalhadores e Trabalhadoras. Sao Paulo. IIEP.
ISO.(2011). Business Plan ISO/TC 229Nanotechnologies.
Jasanoff, S. (2011). The politics of public reason. En P. Baert y F.D. Rubio (eds.), The politics of knowledge. Abingdon: Routledge.
Kearns, P., Gonzalez, M., Oki, N., Lee, K., Rodriguez, F. (2009). The safety of nanotechnologies at the OECD. En Linkov y Steevens (eds.), Nanomaterials: risks and benefits. Heidelberg: Springer, Netherlands.
Kjaer, P. F. (2010a). La metamorfosis de la síntesis funcional. Una perspectiva europeo-continental sobre governance, derecho y lo político, trad. por Francisco Mujica. En El Espacio Transnacional. Wisconsin Law Review, 2010(2): 489-533.
Kjaer, P. F. (2010b). A hybrid within a hybrid. Contextualising reach in the process of European Integration and Constitutionalisation. European Journal of Risk Regulation, 1(4): 383-396.
Kjaer, P. F. (2014). Towards a sociology of intermediary institutions: The role of law in corporatism, neo-corporatism and governance. En Mikael Rask Madsen y Chris Thornhill (eds.): Law and the formation of modern Europe: perspectives from the historical sociology of law. Cambridge: Cambridge University Press, 117-141.
Kjaer, P. F. y Vetterlein, A. (2018). Regulatory governance: rules, resistance and responsibility. Contemporary Politics, 24: 5, 497-506, https://doi.org/ 10.1080/13569775. 2018.1452527
Koop, C. y Lodge M. (2017). What is regulation? An interdisciplinary concept analysis. Regulation & Governance, 11(1): 95-108. https://doi.org/10.1111/rego.12094
Kuraj, N. (2019). REACH and the Environmental Regulation of Nanotechnology – Preventing and Reducing the Environmental Impacts of Nanomaterials. Londres: Routledge.
Kuzma, J., Roberts, J. P. (2016). Is adaptation or transformation needed? Active nanomaterials and risk analysis. J Nanopart Res, 18, 215. https://doi.org/10.1007/s11051-016-3506-y
Lamprou, A. y Hess, D. (2016). Finding political opportunities: Civil society, industrial power, and the governance of nanotechnology in the European Union. Engaging Science, Technology, and Society, 2: 33-54.
Levi-Faur, D. (2011). Regulation and regulatory governance. En David Levi-Faur (ed.), Handbook on the politics of regulation. Edward Elgar: Cheltenham, 3-21.
Mayntz, R. (2006). Governance en el Estado Moderno. Revista PostData, 11: 103-117, abril.
Malsch, I., Subramanian, V., Semenzin, E. et al. (2015). Empowering citizens in international governance of nanotechnologies. J Nanopart Res, 17.
Martins, P. (2014). Onde as ciencias e ativismo se Encontran. En Red De Redes Por La Justicia Ambiental: Poder Constituyente Y Luchas Ambientales. Hacia Una Red De Redes En América Latina. Córdoba: Ediciones De Autor Sja/ UNC.
Martins, P. y Dulley, R. (2008). Nanotecnologia, Sociedade e Meio Ambiente. Trabalhos apresentados no tercer seminario internacional. Sao Paulo: Xamá.
Moller, K. (2016). A critical theory of transnational regimes: Creeping managerialism and the quest for a destituent power. En K. Blome (ed.), Contested regime collisions: Norm fragmentation in world society. Cambridge: Cambridge University Press, 255-280.
Nanoaction. (2007). Principios para la supervisión y de nanotecnologías y nanomateriales, trad. Por Rel-Uita. International Center For Technology Assesment (Icta).
Nussbaum, L. (2016). Mediation as regulation: Expanding state governance over private disputes. Utah Law Review, 206 (2): 361.
OECD/Korea Development Institute. (2017). Improving regulatory governance: Trends, practices and the way forward. París: OECD Publishing.
Patenaude, J., Legault, G., Beauvais, J. et al. (2015). Framework for the analysis of nanotechnologies’ impacts and ethical acceptability: Basis of an interdisciplinary approach to assessing novel technologies. Sci Eng Ethics, 21: 293-315. https://doi.org/10.1007/s11948-0149543-y
Porcari, A., Borsella, E., Benighaus, C. et al. (2019). From risk perception to risk governance in nanotechnology: a multi-stakeholder study. J Nanopart Res, 21: 245. https://doi.org/10.1007/s11051-019-4689-9
Rhodes, Raw. (2007). Understanding Governance: ten years on’. Organization Studies, 28(8): 1243-1264.
Rosenau, J. (2000). Governança, ordem e transformação na política mundial. En Rosenau, James e Czempiel, Ernst Otto, Governança sem governo. Ordem e transformação na política mundial. Brasília: Editora UnB.
Roco M. C. y Bainbridge W. S. (2002). Converging technologies for improving human performance: Nanotechnology, biotechnology, information technology and cognitive science. National Science Foundation. https://doi.org/10.1007/978-94-017-0359-8
Saldívar Tanaka, L. (2020). Regulación blanda, normas técnicas y armonización regulatoria internacional, para la nanotecnología. Mundo Nano. Revista Interdisciplinaria en Nanociencias y Nanotecnología, 13 (24): 1e-27e. UNAM, México. https://doi.org/10.22201/ceiich.24485691e.2020.24.69621
Saldívar Tanaka, L. (2019). Regulando la nanotecnología. Mundo Nano. Revista Interdisciplinaria en Nanociencias y Nanotecnología, 12 (22): 37-57, UNAM, México. https://doi.org/10.22201/ceiich.24485691e.2019.22.63140
Satterstrom, F. K. et al. (2009). Considerations for implementation of nano manufactured nanomaterial policy and governance. En Linkov y Steevens (eds.), Nanomaterials: risks and benefits. Heidelberg: Springer Netherlands.
Shaffer, G. C. (2015). How the WTO shapes RG. Regulation & Governance, 9: 1-15. https://doi.org/10.1111/rego.12057
Teubner, G. (2010). Fragmented foundations: Societal constitutionalism beyond the Nation State. En P. Dobner y M. Loughlin (eds.), The twilight of Constitutional Law: Demise or transmutation? Oxford: Oxford University Press, 327-341.
Teubner, G. (2012). Constitutional Fragments. Societal constitutionalism in globalisation. Nueva York: Oxford University Press.
Vila Seoane, M. (2014). los desafíos de la nanotecnología para el “desarrollo” en Argentina. Mundo Nano. Revista Interdisciplinaria en Nanociencias y Nanotecnología, 7(13), julio-diciembre. UNAM, México.
Walker, N. (2008). Beyond boundary disputes and basic grids: Mapping the global disorder of normative orders. International Journal of Constitutional Law, 6 (3-4): 373-396.
Wickson, F., Delgado, A. y Kjølberg, K. (2010). Who or what is ‘the public’? Nature Nanotech, 5: 757-758 (2010). https://doi.org/10.1038/nnano.2010.197
Wullweber, J. (2015). Innovation policies and the competition State: The case of nanotechnology. En Van Der Pijl, Kees (ed.), Handbook of the international political economy of production. Edward Elgar Publishing, 43-58.